亦庄地区电子信息产业园区

• 经开区行政审批改革赋能招商引资提速

  经开区通过深化"放管服"改革优化营商环境，以告知承诺审批机制突破重点项目开工瓶颈。该创新模式通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管的闭环管理，将审批流程压缩60%以上，显著提升招商引资竞争力。 一、制度创新重塑审批流程 告知承诺审批机制聚焦工程建设领域痛点，对涉及城市绿地占用等68项高频审批事项实施标准化改造。通过制定统一承诺书范本，精减企业重复申报材料30%，取消前置证明材料12类，形成"清单之外无审批"的标准化流程。审批部门依据企业信用等级实施分类管理，信用良好企业可凭书面承诺代替部分审批要件。 二、服务前移保障监管实效 创新实施"双轨并行"监管体系，审批部门在企业提交承诺后24小时内主动介入现场勘验，同步建立电子档案库实现监管部门信息共享。对于树木移植等生态敏感事项，实行"移植-补种"全过程定位监管，通过卫星遥感影像比对确保履约率。事后核查阶段建立异常项目"熔断机制"，对未履行承诺的企业暂停后续审批权限。 三、改革成效加速项目落地 首批试点项目平均审批周期从法定15日缩减至3日内，实现社会投资类工程建设项目"拿地即开工"。在新区生物医药产业园项目中，7家企业通过告知承诺同步完成绿化迁移、管线改线等11项审批，使项目开工提前45天。改革实施两月内，已有32个重点产业项目通过该机制落地，拉动固定资产投资超20亿元。 四、跨域协同提升辐射效应 当前已有20余个城市借鉴该模式制定告知承诺实施细则。上海在工程建设领域推行"免申即享"升级版，将承诺事项拓展至消防审批环节；广东建立粤港澳大湾区信用信息互通机制，实现跨区域告知承诺互认。国家发展改革委数据表明，全国范围告知承诺改革已累计减少企业办事材料1.2亿份。 五、长效机制优化营商环境 建立"承诺-履诺-管诺"全周期管理，设置信用修复机制允许失信企业通过整改恢复审批资格。研发智慧监管平台归集企业承诺信息2.3万条，自动触发214项预警规则。世界银行最新营商环境评估显示，实施告知承诺制度的城市施工许可指标平均提升18个位次。 六、创新实践引领改革深化 当前改革正从单事项承诺向"一件事一次办"集成延伸。在新建工厂项目审批中，企业只需签署综合承诺书即可并联办理环评、规划等8项审批。国家市场监督管理总局相关文件指出，告知承诺制推动政府监管资源向事中事后环节转移70%，监管精准度提升35%。 该制度通过重构政府与企业契约关系，形成以信用为核心的新型监管机制。在统筹发展与安全的前提下，既保障了生态环境等核心要素监管不缺失，又实现了项目开工效率新突破，为区域高质量发展注入强劲动能。

  2025-09-01

• 一带一路赋能丰台跨境铁路运输新活力

  在国家"一带一路"倡议引领下，北京丰台口岸作为内陆铁路货运枢纽，迎来跨境运输的全方位提升，显著增强了招商引资吸引力，推动首都外向型经济迈向高质量发展。政策红利持续释放，企业通关效率优化，为贸易便利化注入新动能，助力高附加值产业加速转型。 一、跨境铁路运输背景面临多重挑战。在全球经贸环境中，跨越多国铁路运输历来受制于轨距差异、语言障碍、海关流程不一等因素，导致效率低下与成本高昂。例如，北京丰台口岸自1994年开通以来，承担北京九成以上铁路货运量，但2014年之前进口货值长期徘徊在较低水平，主要处理低价值货物。作为内陆枢纽，丰台需依赖转关路径，如从阿拉山口入境的班列经郑州转关，或经满洲里入境的线路，这些机制限制了贸易流动性。 二、"一带一路"战略实施带来根本性变革。倡议提出后，沿线国家基础设施互联互通加速推进，标准化轨距与海关协作机制逐步完善。金融支持方面，跨境人民币支付系统扩展，消除了结算障碍。2016年，中欧班列网络拓宽，带动丰台口岸硬件升级与运输时间缩短，企业物流选择更趋多元化。数据显示，该口岸进口指标从初始阶段稳步攀升，印证了贸易自由化水平的整体提升。 三、企业实践印证综合效益显著。政策驱动下，北京制造企业转向铁路运输高价值产品，以平衡成本与时效。例如，某汽车企业比较海运与空运后，发现跨境列车方案节省费用超三成，货值占比持续上升。运输周期缩短提升供应链效率，德国工业部件经二十余天直达北京产线。这些成果源自"一带一路"红利，吸引更多投资投向高附加值产业，优化首都产业结构。 四、政策支持体系不断优化深化。监管机构推出定制化通关服务，强化安全标准，确保货物高效流转。北京持续升级货运班列网络，推动人文交流与合作机制，为跨境运输提供可持续保障。展望未来，战略红利将进一步释放，丰台口岸作为关键节点，助力区域经济一体化，带动更大范围招商引资热潮。这一进程彰显了国家开放政策的实践成效，为全球贸易提供中国范式。

  2025-09-01

• 房山区与科研机构共商太空产业布局

  在深化科技创新驱动发展战略的背景下，房山区近期与国内顶尖科研机构开展专题座谈，重点围绕太空科技产业化和军民融合等方向进行深入探讨。本次会议旨在推动重大航天科技成果转化项目落地，强化招商引资力度，为区域高质量发展注入新动能。 一、会议聚焦太空产业新生态构建 与会人员针对"太空小镇"规划方案展开系统性研讨。该项目计划整合卫星研发、航天材料制造、空间数据应用等产业链条，打造涵盖技术研发、企业孵化、成果展示及科普教育的综合性产业集聚区。规划强调土地集约利用与生态协同，拟通过配套智慧能源网络与低碳交通体系，构建国内首个以太空科技为核心的产城融合示范区。 二、军民融合路径实现突破 科研团队详细介绍了空间信息技术领域的军民两用成果。基于北斗导航增强系统的厘米级定位技术、高分辨率遥感卫星影像智能解译平台，以及微型航天器结构设计等20余项核心技术，已完成军地联合认证。目前正推进技术解密流程，重点转化应用于智慧农业监测、城市应急管理、物流全域追踪等民用场景，预计将带动下游超百家配套企业发展。 三、科技创新赋能供给侧改革 针对产业升级需求，会议提出构建"三链融合"支撑体系： 1. 技术转化链：依托重点实验室建设共性技术平台，降低企业研发成本 2. 资本服务链：设立专项产业基金吸引社会资本 3. 人才培育链：联合高校开设航天系统工程等特色专业 该体系将重点解决精密制造、光电子元器件等领域的"卡脖子"技术转化难题，同时推动传统制造业向航天配套领域转型。 四、房山区多维政策保障实施 为确保项目高效推进，区域层面已制定配套支持措施： - 空间保障：优先供应工业研发混合用地 - 审批创新：试行航天技术产品"白名单"快速准入机制 - 基础设施：建设园区专属5G专网及超算中心 - 应用场景：开放市政管理、生态治理等领域示范工程 同步建立跨部门联席调度机制，确保政策兑现时效性。 五、产业辐射带动区域协同发展 分析显示，"太空小镇"建成后预计形成三大辐射效应： 1. 技术外溢效应：牵引河北、天津等地精密零部件企业升级 2. 人才集聚效应：形成京津冀航天专业人才枢纽 3. 品牌叠加效应：联动中关村科技园区构建创新共同体 目前已有7家商业航天企业签订意向入驻协议，涵盖卫星载荷研制、空间环境模拟测试等高精尖领域。 本次座谈标志着房山区在抢占航天产业战略制高点迈出关键一步。未来该区域将通过制度创新与精准服务，加速构建千亿级太空经济生态圈，为我国航天科技产业化提供重要实践样本。

  2025-09-01

• 丰台房山通州大兴加快清退污染企业

  北京市通过招商引资强化区域环境治理和产业升级路径，逐步淘汰高污染低效能企业，旨在优化产业布局吸引绿色投资实现可持续发展目标。该举措结合多项生态计划有效减少生活源污染排放改善居民健康促进经济转型。 一、城市南部区域推进企业退出工作聚焦生活污染物累积风险治理。这些污染源主要包括小型餐馆汽修门店等服务行业呈现排放点位分散总量突出特点直接影响居民呼吸健康难以监管形成环保挑战。北京市计划在丰台房山通州大兴四区实施专项清理整合措施年底前移除2500家不符合环保标准设施加强执法监督确保措施落实到位。 二、全面清退小散乱污企业任务扩展到全市范围执行2017年完成目标标准规范清晰明确。区别于传统工业污染该行动注重生活服务领域低排危害强化属地责任管理机制推动源头控制减少排放叠加效应避免生态环境持续恶化。 三、配套能源结构调整计划同步实施覆盖核心城区及周边区域提升清洁能源覆盖率。北京市规定用两年时间基本完成城六区煤炭替代减少颗粒物污染用五年实施60万户居民散煤清洁改造优化供暖系统结合20蒸吨以下燃煤锅炉升级确保技术可行经济有效达成减污降碳协同目标。 四、招商引资成为政策组合关键环节支持产业转型升级推动高端绿色项目落地培育新增长点。通过引导资金投入环保技术和循环经济领域吸引相关产业集聚形成清洁生产链条优化资源配置实现区域高质量发展为环境改善提供长效机制保障。

  2025-09-01

• 中关村科学城打造全球研发枢纽新高地

  北京市海淀区中关村科学城正通过系统性招商引资与创新生态构建，加速迈向全球跨国企业研发中心的目标区域，其汇聚的顶尖资源与前瞻性政策布局成为关键支撑。 一、 创新资源集群效应显著 中关村科学城以北京市海淀区为核心，拥有密集的科教资源支撑，汇聚27所国家重点高等学府、30余个研究所、25家国家工程技术研究中心及62家国家级重点实验室。这一独特禀赋为跨国企业提供了基础研究、技术孵化到产业应用的完整链条，成为吸引全球研发中心落户的先天优势。 二、 离岸创新与跨境协同体系 该区域着力深化离岸创新模式，通过设立专项引导资金联动国际知名学术机构、投资主体共建海外创新平台，覆盖技术转移枢纽、专业孵化器及产业对接中心等节点。同步推进跨国企业中国研发中心建设，构建高效衔接的国际技术数据共享平台，实现创新资源跨境双向流动。 三、 高端人才图谱精准引育 针对全球顶尖人才实施靶向引智战略，分领域构建人才数据库并完善国际人才评价体系。通过优化人才服务体系与专业化载体建设，显著提升区域人才浓度，明确将外籍研发人才占比作为核心发展指标，致力打造国际化创新社群理想栖息地。 四、 “创新合伙人”生态培育计划 推出专项支持计划聚焦复合型创新要素融合，重点培育链接科研、产业、资本的跨界枢纽型人才团队。该机制强化人才与区域的深度联结，为跨国企业研发中心的可持续运营提供兼具技术洞见与商业能力的战略支撑力量。 五、 产业高地与新经济引擎 基于对前沿技术突破与国际标准制定的系统性投入，区域企业群体在智能科技、信息技术等领域持续强化引领能力。其辐射效应不仅推动产业增值结构优化，更通过技术交易、高价值专利等市场化指标印证了创新策源地的枢纽地位，最终成为新兴业态的核心孕育平台。 中关村科学城凭借制度创新、资源聚合及开放协作模式，正重构跨国研发机构的空间布局逻辑。其核心价值在于构建了市场驱动、全球联动、内生增长的创新范式，为全球科技治理体系贡献具有区域特色的实践路径。

  2025-09-01

• 中关村培育全国首家创业服务上市企业

  作为推动双创升级的重要力量，中关村自主创新示范区持续优化营商环境，深化招商引资策略，致力于吸引高成长性企业和高价值项目。总部扎根于此的创业孵化机构成功登陆深交所创业板，标志着全国创业服务领域首家公众企业的诞生，彰显了市场对创新型孵化模式的深度认可。这一事件为示范区打造更具竞争力的科技服务体系注入了新的动能。 一、科技创新策源地的创业服务蝶变 国家级高新技术产业开发区始终是前沿创新的试验场与成果转化的加速器。随着新经济的发展，创业服务已从传统物业支持迭代为涵盖技术赋能、市场对接与资本联动的综合解决方案。园区内的机构积极探索多层次孵化体系，构建起从初创企业孵化到高成长性企业培育的完整链条，显著提升了科技型企业的生存率与发展速度。这种模式创新获得了资本市场的充分肯定。 二、标杆性平台的专业化服务生态 典型机构的崛起路径代表了创业服务行业的深度进化。该平台构建了线上线下融合、实战导向的赋能体系：设立多级成长营，针对不同发展阶段企业定制化提升方案；开设主题实验室，邀请产业领军人物担任首席导师，通过贴身辅导解决核心业务痛点；搭建移动端学习社区，实现跨地域知识共享与资源协同。通过竞赛选拔、标杆追踪及定向加速机制，一批前沿领域的新锐企业迅速跻身产业龙头序列。 三、导师网络驱动的价值共创机制 汇聚知名产业精英与专业投资人是服务体系的核心竞争力。在多个专业化实验场域中，产业先行者开放其商业洞察与市场资源，引导创业团队重构商业模式、突破技术瓶颈。众多学员项目在导师加持下实现估值倍增，部分企业完成跨境技术合作并启动全球化布局。这种知识资本化运作模式形成了自我强化的创新循环，有效降低了创业试错成本。 四、区域经验输出的"百城扩展"战略 依托资本市场募集的战略资金，该平台将启动覆盖全国的渠道下沉计划。未来工作重心将延伸至地级城市产业集群与县域特色经济带，通过设立区域创新中心复制园区服务经验。此举旨在打破地域资源壁垒，使三线城市的智能制造、现代农业等领域创业者获得与国际同步的孵化资源，形成多层次协同创新的国家创新网络。 五、创业生态优化对实体经济的提振 首家创业服务企业上市具有行业示范效应，将引导更多社会资本投入早期创新领域。统计显示，接受系统孵化的科技型企业存活率超过传统创业模式，新一代信息技术、生物医药类企业的研发效率提升显著。专业化服务机构的规模化发展，持续优化区域要素配置效率，为传统产业数字化转型输送核心动能，最终强化科技创新的经济辐射强度。 以数字化平台连接创业要素，以资本化路径重构服务价值，中关村的实践正深刻改变创新服务业的底层逻辑。当创业服务从区域经验升级为标准化产品，中国创新创业生态系统将迎来全域赋能的新格局，为经济高质量发展构筑更具韧性的创新基础设施。

  2025-09-01

• 【北京招商引资】2014年北京市延庆县政府工作报告

  2014年1月8日在延庆县第十五届人民代表大会第四次会议上延庆县县长李先忠各位代表：现在，我代表延庆县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2013年主要工作回顾2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕县委十三届四次全会确定的目标任务，深入实施生态文明发展战略，按照稳中求进总基调的要求，以奋发有为的“精气神”，锐意进取、攻坚克难，积极推动绿色发展大事，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全县经济社会保持平稳健康发展，圆满完成了全年各项任务。2013年，地区生产总值预计完成91.9亿元，同比增长10%；公共财政预算收入完成10亿元，同比增长12%；全社会固定资产投资预计完成77.4亿元，同比增长10%；社会消费品零售额预计完成91.3亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入预计完成30936元，同比增长8%；农民人均纯收入预计完成15345元，同比增长9%。一年来，主要做了以下几个方面的工作:一、着力优化产业结构，生态经济发展质量效益不断提高(一)绿色发展大事顺利推进。在“战时体制”的有力推动下，世葡会各项筹备工作扎实推进。学术会议主会场酒店建成开业，论文征集工作进展顺利；会展中心主体工程、交易中心和保税库改造建设如期完成，葡萄酒博览会招展工作顺利推进；完成葡萄科服中心、葡萄酒庄产业带集中供水、节水灌溉、环境景观建设和张山营交通综合场站主体工程；葡萄博览园、6个示范酒庄和延怀产区建设稳步推进；发布世葡会主题口号和会徽。2019年世园会筹办工作有序推进。积极配合有关部门，圆满完成国际展览局秘书长和国际园艺生产者协会新任主席考察接待任务；顺利完成国际园艺生产者协会秋季年会、国际展览局执委会会议和154次大会的筹备工作陈述；世园会组织机构和办会主题获得国务院批复；初步完成世园会带动区域发展课题研究和园艺产业发展规划，启动世园会交通保障、市政基础设施规划编制。全力攻坚世界地质公园创建工作，高标准、高质量完成软硬件建设，顺利通过联合国教科文组织世界地质公园网络执行局评审，被授予“中国延庆世界地质公园”称号。全国旅游综合改革示范县建设积极推进。起草上报了综合改革实施意见；完成八达岭—十三陵风景名胜区总体规划修编。中关村延庆园建设加快推进。中关村国家自主创新示范区延庆园正式挂牌，并组建管委会；与中关村发展集团签署合作框架协议，双方拟合资组建的延庆园建设发展有限公司设立工作扎实推进。成功获得2015年第九届世界马铃薯大会举办权。第80届世界汽车房车露营大会落户延庆，北京龙湾国际露营公园开工建设。积极配合有关部门做好2022年冬奥会申办工作。绿色发展大事取得阶段性成果，为延庆发展注入了新动力。(二)生态产业健康较快发展。旅游休闲产业升级步伐加快。野鸭湖湿地公园晋升为4A级旅游景区并成为首批国家生态旅游示范区。完成龙庆峡等5家景区、中银酒店等7家旅游饭店和玉皇庙等5个民俗村升级改造，北京妫河建筑创意区接待中心投入使用。在八达岭长城景区等4家单位启动智慧旅游试点建设，完成数字旅游电子地图工程，旅游综合服务能力有效提升。成功举办第二十七届欢乐冰雪节、2013长城之声森林音乐节、第三届北京国际自行车骑游大会、全国公路自行车冠军赛、国际自盟自行车越野分站赛、第五届北京国际马球公开赛、首届通用航空旅游文化节等一系列节庆活动和体育赛事。柳沟民俗村荣获第十四届“首都旅游紫禁杯”最佳集体奖，“休闲延庆”品牌影响力有效提升。2013年预计接待游客1804.7万人次；实现旅游综合收入50.7亿元，同比增长7%；入境游每人次旅游消费支出达到281元，同比增长6.8%。新能源环保产业发展后劲增强。新能源孵化器二期、2兆瓦屋顶光伏电站、智能微电网项目基本建成，合力清源、京城压缩机、京能31兆瓦光伏示范电站项目有序推进，与北京太阳能研究所、浩运金能等一批新能源企业签订框架协议，太阳能热发电实验电站获国家科技部重点领域创新团队奖。新能源环保产业预计完成产值18.5亿元，占全县规模以上工业产值的28.3%。华润高科、九龙制药技改项目和金果园老农生产加工基地一期主体完工。协调帮助13家企业化解历史债务问题，促进中小企业发展。农业现代化水平进一步提高。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，延庆国家农业科技园区获科技部批复，德青源生物燃气产业模式成为全国推广典范，成功创建全国首批、全市唯一的国家循环经济示范县。完成“冰川绿谷”沟域一期建设并荣获2013年全市重点沟域建设一等奖，百里山水画廊和四季花海沟域景观和基础设施建设水平进一步提升。新增有机农业生产企业和基地18家，有机农业占农业产值的比例达到18%。重建“11.3”雪灾损毁的日光温室和钢架大棚2939栋。完成节水灌溉3万亩、中低产田改造1.1万亩。农业产值预计实现26亿元，同比增长4%。(三)招商引资与交流合作成效显著。健全招商引资机制，优化招商引资政策，加大招商引资力度，全县招商引资氛围更加浓厚。成功引入亿利资源集团大型苗圃基地、万达城市综合体、岔道古城旅游综合体等18个高端产业项目，一批符合延庆功能定位的项目正在积极洽谈。与意大利图西亚经济特区及罗马会展中心、国家大剧院、中国艺术研究院、河北省怀来县、人保投资控股有限公司、中国地质大学、北京科技大学签订战略合作框架协议，对外交流合作打开新局面。二、着力推进生态建设，生态环境优势不断增强(一)生态景观水平不断提高。高标准完成平原造林、彩叶造林和京津风沙源治理等重点造林工程13万亩，全县林木绿化率达到74%。完成“11.3”雪灾生态景观修复工程，栽植乔灌木花卉30余万株。大力开展城乡绿化美化工作，实施了106个村庄和17个社区绿化改造，四海镇荣获首都园林小城镇称号，窑湾村等11个村荣获首都绿色村庄称号，温泉西里等4个社区荣获首都花园式社区称号，城乡景观品质进一步提升。(二)生态环境质量不断改善。全面实施清洁空气行动计划，积极推进“减煤换煤，清洁空气”工作，配送优质燃煤7356.5吨，液化石油气下乡覆盖10个乡镇243个村，淘汰老旧机动车2748辆，大气主要污染物和PM2.5浓度全市最低，空气质量全市第一。完成生态清洁小流域治理54平方公里、妫河河道治理12.5公里和妫河水环境修复一期工程，实施张山营镇、永宁镇再生水厂升级改造工程。加强农村面源污染控制，完成田园清洁项目4.2万亩。完成小张家口垃圾综合处理厂立项，在全县农村推行“两类粗分”垃圾收集模式。积极推进国家绿色能源示范县建设，万元地区生产总值能耗下降3%，新能源和可再生能源利用比重达到26%，居全市第一。(三)生态管理制度不断健全。制定实施《延庆县生态文明建设三年行动纲要(2013-2015年)》和《延庆县清洁空气行动计划(2013-2017年)》。组织研究环境损害赔偿办法和责任追究办法，研究制定平原地区森林资源管护方案。大力弘扬生态文化，全面启动全民践行生态文明行动，成功举办第六届中国生态文化高峰论坛。ISO14001环境管理体系持续有效运行，严格项目引入环评标准，盗采砂石、非法捕鱼等环境违法行为得到有效遏制，生态环境管理水平不断提高。2013年，我们还编制完成了《延庆县生态文明建设规划(2013-2020年)》，并通过了县委十三届五次全会审议，县政府按照县委全会建议又对规划进行了修改完善，今天将《延庆县生态文明建设规划(2013-2020年)》(审议稿)提交大会，请各位代表审议。三、着力促进生态惠民，城乡居民生活不断改善(一)就业服务力度不断加大。认真落实各项促进就业政策，全方位、多渠道促进城乡劳动力就业。新增城镇就业7523人，促进3052名城镇登记失业人员实现再就业，帮扶1444名城镇就业困难人员实现就业，农村劳动力转移就业4365人，安置残疾人就业203人。组织各类职业培训3070人次，城乡劳动力综合素质有效提高。加强劳动监察和仲裁调解工作，劳动关系保持和谐稳定。(二)社会保障水平有效提升。灵活就业农村劳动力纳入城镇职工养老保险体系，城镇职工五项保险征缴率均达到98%以上，新型农村合作医疗参合率达到99.5%。最低工资、城乡居民低保等社会保障待遇相关标准提高10%左右。投入5200万元加强重点人群救助，设立社会爱心专项基金，对特困群体实施再救助。完成514户残疾人家庭无障碍设施改造和2家乡镇慈善爱心超市建设，新增养老床位2083张。完成既有城镇住宅节能保温改造24.3万平方米、农宅抗震节能改造3176户、节能单项改造7825户，完成“11.3”灾后房屋翻建修缮2031户。(三)社会事业全面快速发展。继续实施学前教育和中小学建设“三年行动计划”，完成八达岭小学、五幼等7所中小学、幼儿园改造和新建工程。高考本科录取率达到56.1%，首次超过全市计划录取率。引进北京新东方教育集团、第二外国语学院等优质教育资源，教育教学水平持续提升，群众对教育满意度连续四年全市排名第一。县级公立医院改革稳步推进，县医院成为首都医科大学教学医院，县中医院与北京中医院签订战略合作框架协议。区域医疗中心一期工程基本完成，永宁镇社区卫生服务中心成功创建国家级示范社区卫生服务中心，中医流动医院正式运行。组织各类文化活动2000余场。北京(延庆)端午文化节系列群众文化活动获第十届中国艺术节“群星奖”，延庆县村级群众文化组织员建设工程获得第二批国家公共文化服务体系示范项目创建资格。四、着力统筹城乡发展，城乡一体化建设步伐不断加快(一)城镇化建设稳步推进。启动新城规划深化研究和新城城市设计。实现格兰山水二期回迁入住，完成沈家营东王化营村西侧地块土地一级开发和7个老旧小区基础设施改造。110国道二期特许经营协议正式签署，兴延高速公路规划方案获得批复，京张高铁环境评估前期工作积极推进。完成南菜园桥、湖北东路、古龙路、康张路等道路改建工程，康河路开工建设，“陕京四线”天然气管道延庆段隧道工程进场施工。完成城西供热一期工程和农村电网改造工程。分步实施景观照明规划，完成县城至龙庆峡景区道路亮化工程。小城镇和新农村建设稳步推进，康庄镇兴隆南街扩建工程顺利实施，永宁镇永元街、永贞街建设工程顺利推进，八达岭新型农村社区建成房屋1210套。实施山区搬迁518户。(二)农村经济进一步发展。农村土地承包经营权有序流转，流转土地2.4万亩，农户实现流转收益2755.6万元。农村资产经营水平不断提升，利用北京农村产权交易平台，组织产权交易项目16宗。新型农村集体经济组织稳步发展，共有8个村实现集体资产按股分红，分红总额1538.2万元，人均分红2482元。农业组织化程度逐步提高，农民专业合作社不断发展壮大，成员总数达到23991户。实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目35项，项目村生产生活条件得到有效改善。出台加快少数民族村经济发展意见，设立少数民族村经济发展专项资金。千方百计促进低收入村户增收，低收入农户实现人均收入8367元，同比增长15.5%。(三)城乡管理水平不断提高。强化城乡环境综合考评，精细化管理水平进一步提高，城乡环境质量居全市前列。积极推进“智慧延庆”建设，启动智能城市运行管理平台建设，水电气热等城市生命线安全运行。加大违法用地违法建设打击力度，试点组建延庆镇、康庄镇土地巡查队伍，拆除违法建设180处、50938平方米，违法用地违法建设势头得到有效遏制。强化重点区域和时段的交通管理，在县城中心区施划停车泊位522个、交通标线4503平方米，新增2条县域公交线路。五、着力加强社会建设，社会保持和谐稳定(一)社会管理机制逐步完善。覆盖全县的网格化社会服务管理系统在6个试点单位上线试运行,社会服务管理的科学化、智能化、精细化水平进一步提升。出台住宅小区物业服务管理改革意见，在三个街道及延庆镇开展试点工作。完善社会组织三级管理模式和“枢纽型”社会组织工作体系，全县社会组织达到569个。积极探索社区居民自治模式，在香水园和儒林街道开展社会动员工作试点。圆满完成第九届村委会换届选举。(二)社会服务水平不断提升。完成10个社区办公和服务用房达标建设，创建9个“六型”示范社区、6个社区规范化建设示范点、9个农村典型示范社区、11个农村社会服务管理创新示范点。完成7个社区“一刻钟社区服务圈”建设，23个社区实现基本公共服务全覆盖，社区服务的便捷性和规范化水平不断提高。培训社区工作者350人次，社区工作人才队伍职业化、专业化水平进一步提升。启动司法行政基层建设三年行动计划，完成8个司法所功能性用房达标建设。(三)公共安全形势保持稳定。加强安全生产、食品药品安全、公共卫生、动物防疫、消防安全、交通安全、防洪安全等各项公共安全管理，强化公共安全风险控制和宣教演练，突发事件同比下降7.2%；组建食品药品监督管理局，完善县城安全监管责任区划分，完成13个综合减灾示范社区建设。加强重大决策社会稳定风险评估，组建社会矛盾多元调解专家团队。加大社会管理综合治理力度，圆满完成各项重大会议活动安全维稳和服务保障任务，荣获全国法治城市法治县创建活动先进单位，群众安全感居全市前列。同时，国防动员、双拥共建、妇女儿童、人口计生、人事人才、民族宗教、邮政电信、档案史志、保密外事、对口支援等各项事业均取得了新进展。各位代表，一年来，县政府严格落实中央八项规定、市委十五条意见和县委相关要求，深入开展“改进作风年”活动，政府职能加快转变，自身建设不断加强，政务服务环境进一步优化。取消行政审批事项24项，公开审批服务事项513项。完成25项为民办实事工程和50项折子工程。“三公”经费支出明显降低。一年来，县政府坚决执行县人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。主动向政协通报工作，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界人士的意见和建议。全年共办复人大代表建议81件、政协提案94件，办理质量进一步提高。各位代表，过去一年全县经济社会发展取得了突出成绩，这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是广大干部和全县人民凝心聚力、努力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大劳动者，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向积极参与延庆现代化建设的驻延部队官兵和社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在完成2013年年度任务的同时，“十二五”中期任务也圆满完成。2013年3月至9月，县政府组织了“十二五”中期评估，并形成了评估报告，今天将《关于延庆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估的报告》(审议稿)一并提交大会，请各位代表审议。各位代表，伴随着国家开启全面深化改革新征程和首都加快建设中国特色世界城市的步伐，延庆进入了加快发展的新阶段。基本建成绿色北京示范区、全面建成小康社会、加快建设美丽延庆是这一阶段的重大历史使命。完成这一使命，需要我们牢牢把握重大历史机遇，办好世葡会、世园会等一系列世界级大事，全面推动延庆走向世界、融入世界。但与办好这些世界级大事的要求相比，全县经济社会发展还存在许多困难和问题：基础设施承载能力明显不足，服务设施存在较大缺口，社会管理和城市运行精细化水平较低，生态环境的建设和管理水平还需要进一步提升，社会文明程度和群众文明素养有待提高，人才支撑和资金保障力量不足，举办世界级大事的经验缺乏，社会动员体制机制有待优化，干部的能力和作风还有许多不适应的地方。这就需要我们具备世界眼光、树立世界标准、集聚世界资源，增强使命意识、责任意识、忧患意识，锐意进取、改革创新、真抓实干，下大力气解决这些问题。2014年重点工作任务刚刚闭幕的县委十三届五次全会根据我县当前发展面临的新形势、新任务、新要求，确定今年工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会等中央会议、习近平总书记系列重要讲话和市委十一届三次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，坚定不移实施生态文明发展战略，深入开展党的群众路线教育实践活动，全力推进绿色发展大事，着力在经济发展提质、城乡建设提速、环境质量提升、民生福祉改善、党建水平提高等方面取得新突破，努力向着建设绿色北京示范区和美丽延庆迈出更加坚实步伐。2014年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%；公共财政预算收入同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售额同比增长8%；城镇居民人均可支配收入同比增长8%以上；农村居民人均纯收入同比增长9%以上；万元地区生产总值能耗下降3%；万元地区生产总值水耗下降3%；PM2.5浓度平均下降2%。为确保完成全年工作任务，要重点抓好以下三方面的工作：一、坚持高端一流，加快推进“县景合一”的国际旅游休闲名区建设按照“规划拉动、产业带动、政策驱动、机制联动、大事推动、社会发动”的建设路径，实施“县景合一”专项规划和景观控制规划，把“县景合一”的国际旅游休闲名区建设推向新高度。(一)大力推动绿色发展大事，促进区域全面发展一是办好世葡会和世界汽车房车露营大会。按照绿色、节俭、廉洁办会要求，加快世葡会场馆和基础设施建设，确保会时投入使用。加大环境综合整治力度，确保会时干净整洁的城乡环境。开展“当好东道主，办好世葡会”主题宣传活动，动员社会广泛参与，为世葡会召开营造良好的氛围。认真策划会时运行方案，加强组织演练，科学构建会时运行指挥体系，强化各项安全服务和信息保障，精心组织好开闭幕式、学术会议、葡萄酒博览会等七位一体的会时系列活动，确保举办一届高水平、有特色的国际盛会。提前谋划好会展中心、葡萄博览园、科服中心、葡萄酒交易中心会后运营工作。加强葡萄酒庄招商、葡萄和葡萄酒知识产权保护。深入推进“延怀产区”共建，打造环首都经济圈合作典范。认真办好第80届世界汽车房车露营大会，高标准完成北京龙湾国际露营公园一期工程，加强大会宣传推介，精心组织好大会期间国家主题日、房车巡游等主题活动和旅游接待工作。研究制定延庆户外体育休闲产业发展规划，丰富“休闲延庆”品牌,将延庆打造成涵盖汽车露营、自行车骑游、登山、滑雪等特色项目的户外体育休闲度假目的地。二是筹备好世园会和世界马铃薯大会。积极配合世园局完成国际展览局对世园会的认可程序和园区规划编制工作，完成园区土地流转；深化世园会带动区域发展研究，结合办会需求和延庆发展需要，制定2014年至2019年世园会总体投资项目计划，并加快实施2014年重点项目建设；启动全民文明素质提升五年行动计划。完善世界马铃薯大会筹备组织机构，细化学术会议、行业参观和贸易展览方案，开通大会官方网站；盘活闲置的北京马铃薯工程研究中心，加快推进国际马铃薯亚太中心延庆总部建设，全力争取中国国际薯业博览会长期落户延庆。三是借助办会机遇推动延庆经济社会全面发展。牢牢把握“兴业、惠民、兴城”的办会目标，努力办好这些绿色发展大事，使这些大事成为促进延庆经济社会全面发展的强大引擎，推动我县新型城镇化和城乡一体化建设，推动交通瓶颈问题的根本解决，推动城市承载、服务和运行管理能力提高，推动生态环境建设提质，推动全民文明素质提升，推动产业转型升级，推动就业和城乡居民增收，推动社会保障和公共服务事业发展，推动我县综合实力不断增强，使延庆的城乡建设品质更高、生态环境更美、人民生活更幸福。(二)持续提升生态环境质量，着力建设秀美妫川一是加大环境保护力度。加大投入、多措并举，努力打造净气、净水、净土。严格落实清洁空气行动计划，深入开展送气下乡，加快压减燃煤和清洁能源设施改造，有效控制以大货车为重点的机动车尾气污染，防治秸秆焚烧和扬尘污染，抓好空气重污染应急预案实施，力争大气污染物和PM2.5浓度始终保持全市最低。持续推进妫河综合治理工程，切实改善妫河水质，加快城西再生水厂和乡镇污水处理设施建设，实施官厅水库库滨带水源保护二期工程。控制农村面源污染，加大土壤污染源的普查和治理力度。完成小张家口垃圾综合处理厂和永宁、小张家口垃圾填埋场升级改造，做好垃圾减量、分类和再生利用工作。新能源和可再生能源利用比重达到27%。二是提升生态景观水平。全面实施“县景合一”专项规划和景观控制规划，着力做好“山、水、林、田、路、村、镇、城”八篇文章，推进全域景观化。积极深化新城发展定位研究，完成新城城市设计，加强城市建筑高度、色彩和风格的控制管理，构建特色鲜明的城市风貌。充分发挥农业的生态功能，根据不同乡镇不同村庄的产业特色，将种植业的发展与景观建设有机结合，打造葡萄、苹果、花卉、玉米、森林、湿地等大尺度田园风光和大地景观。注重道路两侧绿化美化景观的视觉效果，打造远山近水、高低错落、有开有合、疏密有致的生态景观走廊，让山水入城，让园林伴村。高标准实施平原造林3.6万亩，完成京津风沙源治理、森林健康经营等造林营林工程12万亩。优化县域河湖水系网络，实施生态清洁小流域治理30平方公里，开展妫河、蔡家河、西二道河、佛峪口河河道治理28公里，打造秀美滨水景观。三是加强生态环境管理。加快创建国家生态文明建设试点示范区，深入实施生态文明建设规划和三年行动纲要。研究县域主体功能区规划，划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制。完善生态文明建设考核指标体系和考核机制，实施环境保护责任追究办法和环境损害赔偿办法，做实延庆环保法庭。严格项目引入环评标准。确保ISO14001环境管理体系持续有效运行。(三)加快产业结构优化升级，构建绿色产业体系一是加快农业现代化发展步伐。加大强农惠农富农政策力度，切实抓好政策落实，促进农民增收致富。加快农业产业结构调整，实施园艺产业发展规划，积极引进国内外知名园艺企业，大力发展花卉产业。着力推进国家有机产品认证示范创建县建设，扩大有机果品、有机蔬菜等有机产品生产规模，拓展营销渠道，创新营销手段，做大做强“延庆·有机农业”品牌，有机农业占农业产值比例达到19%。着力培育籽种产业，积极发展规模化苗圃和林下经济。完善百里山水画廊、四季花海沟域交通基础设施，加强旅游旺季的交通组织管理，改善服务接待条件，提升游客的舒适感和满意度；实施“冰川绿谷”沟域二期建设，编制井庄沟域规划，建设一批生态农庄。积极推进延庆国家农业科技园区建设，加强果树栽培和渔业设施现代化建设。加快东部山区农产品加工基地建设，促进农产品深加工，提高农业附加值。加大农产品质量和食品安全监管。实施农业基础建设与综合开发二期项目，打造5万亩高标准农田，不断改善农业生产条件。加强农村实用人才培养，提高农民综合素质。理顺农民专业合作社的管理体制，加大扶持力度，鼓励强强联合，建立农民专业合作社联社。探索建立农产品市场交易平台，提升农业现代化水平和农民参与市场竞争能力。二是促进新能源环保产业集聚发展。加快中关村延庆园建设，编制产业规划，完成中关村延庆园建设发展有限公司组建设立。加强延庆园与昌平园、海淀园合作，形成产业互动、互补的发展格局。充分利用中关村政策及科技优势，为延庆园建设提供人才和资金支持。全面启动延庆园土地一级开发，推进创业板总部基地、国家风电叶片检测与研发中心建设。发挥新能源环保产业发展专项资金的引导带动作用，促进新能源环保产业集聚发展。完成京能31兆瓦光伏发电、合锐清合等项目建设，促进东晨阳光、东方润泽、环都拓普等项目实现开工，推进北京太阳能研究所、浩运金能等一批项目落地。改造提升传统优势产业，加快产业结构调整，提高企业自主创新能力和区域科技创新水平。三是推进旅游休闲产业快速发展。制定旅游产业发展规划。开发生态旅游智慧服务系统，建设旅游应急指挥调度中心，完善旅游公共服务设施，整体提升旅游服务接待能力。成立世界地质公园建设委员会和管理机构，实现揭碑开园。完善地质博物馆、导览标识、中英文网站等配套设施，做好恐龙足迹化石等地质遗迹保护工作，策划推出地学文化主题游。推动自行车主题公园建设，继续办好端午文化节、长城森林音乐节、自行车骑游大会、国际马球公开赛等文化节庆活动和体育赛事。加大对乡村旅游的扶持力度，引导民俗村、户向着规模聚集、规范标准、综合体验、特色品牌的方向发展。引入社会资本开发旅游商品，促进商业旅游业联动发展，提高旅游人均消费水平。大力培育会展经济，发展文化创意产业等生产性服务业，促进三次产业融合发展。四是加大招商引资力度。坚持绿色招商、规划招商、标准招商、理性招商，切实加强招商引资队伍建设，全面提高招商引资工作的规范化、科学化水平。积极做好签约项目服务，加快推进万达城市综合体、国际马球中心、岔道古城旅游综合体、长城驻场演出、八达岭森林生态体验基地、东沟生态木屋酒店等重点项目建设。(四)着力推进新型城镇化建设，打造宜居宜游典范一是加快城镇建设步伐。积极争取棚户区改造政策，加快推进城中村拆迁改造。完成东关旧村和万达城市综合体项目土地一级开发，启动南菜园1至5巷和格兰山水三期项目，推进儒林苑二期和小营、石河营等城中村改造进程。加大城市社区基础设施投入力度，完成5个老旧小区基础设施改造和48万平方米既有城镇住宅节能保温改造。实施县城中心区环境提升和重点区域景观照明工程。积极推进以人为核心的城镇化，制定新型城镇化规划，明确各乡镇发展定位，开展新型城镇化试点。加快重点小城镇建设，在产业发展、基础设施建设、农村公共服务等方面积极探索，示范带动其他小城镇快速发展。加强城乡基础设施建设，力促京张高铁、兴延高速公路、110国道二期、南山环线一期尽早开工，加快北靳路、铁泰路等道路工程建设，推进昌赤路和滦赤路改建前期手续办理。全力配合天然气“陕京四线”建设。完成平原区地表水供水一期工程和葡萄酒庄产业带集中供水工程。二是促进新农村快速发展。加快推进农村“新三起来”工程。依托农村产权交易平台，加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转。研究农村集体资产经营管理机制，探索构建立体式、复合型现代农业经营体系。加强新农村建设，规范引导村庄保留民居特色和民俗符号。加大农村环境整治力度，打造美丽乡村。继续实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，持续改善农村生产生活条件。加大农村低收入村户增收和少数民族村发展工作力度，增加财政资金投入，完善结对帮扶工作机制，确保低收入户年人均纯收入增长高于全县平均水平。实施八达岭和石峡关新型农村社区建设。实施山区搬迁459户。提高村级公益事业专项补助标准，严格落实农村五项基础设施和“三起来”工程长效管护机制，确保太阳能灯、阳光浴室、文化大院、“村村响”等公共服务设施正常运行。三是加大城乡管理力度。加强城市管理综合协调，完成“智慧延庆”顶层设计，推进智能城市运行管理平台建设。加大城乡环境整治力度，严厉打击违法用地违法建设行为，加强农业配套设施建设、农村集体土地流转、农村公益性墓地建设的管理，严禁违法建设和销售“小产权房”，实现违法建设零增长。推进京藏高速联络线综合整治，加大外埠牌照机动车管理力度，不断改善交通环境秩序。积极协调增加S2线运输能力，实现新购车体加装自行车托运装置，满足骑游爱好者出行需求。二、坚持以人为本，努力构建和谐幸福家园坚持把群众满意作为工作的第一标准，着力保障和改善民生，推进社会治理机制创新，促进文化繁荣发展，促进基本公共服务标准化、均等化，让广大群众更多更公平地享受绿色发展成果，不断提高城乡居民生活水平。(一)坚持群众需求导向，切实保障和改善民生一是加强就业和社会保障。加强城乡就业政策统筹，争取城镇就业补助政策向农村延伸。探索和推行一产绿色就业员工化、绿色生态就业公益化，鼓励自主创业，推动县域外就业。新增城镇就业7500人，农村劳动力转移就业5000人，组织职业技能培训4000人。继续完善城乡社会保障体系，提高各项社会保障待遇标准，稳步做好社会保险扩面征缴工作。发挥社会爱心专项基金作用，加强困难群体社会救助和福利工作，充分保障农村留守老年人的正常生活。完成4家乡镇慈善爱心超市和2家乡镇敬老院升级改造。推进县救助站升级改造和养老照料中心建设。建设320套保障性住房，加强公租房管理。扎实推进农村饮水健康行动。开通县城至大庄科瓦庙公交线路，努力解决好山区群众出行难问题。二是办好人民满意的教育。深化“开放式”办学，尝试向全国招聘知名校长，加强与城区优质教育资源深度合作，实施二小与东城区史家小学“城乡一体化”建设，促进教育优质均衡发展。贯彻落实北京市高考高招改革政策，转变教学方式，稳步提升高考质量。广泛开展学校“阳光体育”活动，切实提高学生的体质健康水平。完成五中、旧县中学等5所学校改扩建工程，启动一中、七中和沈家营幼儿园改扩建工程。三是努力为群众健康服务。实施城乡居民大病医疗保险，完善新型农村合作医疗政策，继续提高筹资水平，加快推进门诊直报，切实减轻农民医疗负担，努力解决好山区群众看病难问题。加快推进区域医疗中心建设，启动县中医院新建项目。加强与北医三院、北京中医院等城市医院的合作，将县中医院建成北京中医院延庆医院，推进中医康复疗养保健中心建设，实施“一老一小”中医药健康管理项目，积极创建北京市卫生应急示范县，提高全县医疗服务能力和群众健康水平。(二)加强和创新社会治理，营造和谐温馨的社会环境一是健全社会治理体制。探索建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理体系。深入开展社会动员工作试点，鼓励和支持公众参与社会治理。积极培育公益慈善、城乡社区服务等各类社会组织，推动社会组织完善法人治理结构，激发活力，提升服务能力。加快城市管理和社会管理两网融合，完成网格化社会服务管理县、镇、村三级平台建设并全面上线运行。构建条块结合的城乡服务管理模式，加强流动人口管理服务，加大出租房屋管理力度。扎实推进住宅小区物业服务管理改革，加大对物业企业监督考核力度，规范物业企业行为；充分发挥街道物业服务中心和公益性就业人员作用，扩大老旧小区保障性物业服务覆盖面。二是提高社会服务水平。推进社区规范化建设，实施3个街道社区综合服务中心建设，推进22个社区办公和服务用房达标建设。完成5个“六型”示范社区和3个“一刻钟社区服务圈”建设。推进农村社会服务管理创新，建设12个农村社会服务管理创新示范点，扩大农村社区建设覆盖面和受益面。加强社工事务所建设，培育专业社区工作队伍。推进“智慧社区”建设，提升信息化服务水平。三是强化公共安全管理。加强应急体系建设，强化风险管理和公共安全宣教，推进救灾物资储备库建设，建成19个综合减灾示范社区。完善食品药品监管网络和责任体系，严厉打击食品药品违法犯罪行为。严格落实安全生产“一岗双责”，开展城乡结合部等重点领域专项整治，坚决遏制安全生产事故发生。深入开展“法治延庆”、“平安延庆”建设，加强社会稳定预警体系和应急处理机制，健全社会治安防控体系，完善群众利益表达机制，从源头预防和减少矛盾的发生，确保社会和谐安定。(三)促进公共文化持续发展，全面提升区域文明程度一是加快公共文化服务体系建设。开展妫川大讲堂、社会大课堂等主题宣教活动，创建县级公共文化服务示范点。充分发挥农村文化组织员和文化资源作用，增强农村文化活力。积极创建永宁、康庄、旧县、八达岭公共文化服务体系示范乡镇。开展文化益民工程，完成星火演出1128场、农村电影放映1.5万场。二是加强文物保护和非遗传承。开展可移动文物普查工作，实施八达岭、四海、大庄科沿线长城抢险修缮工程，推进大庄科矿冶遗址保护工作，做好各级文物资源的后续管理和开发利用。保护传承地区优秀历史文化，包装升级永宁南关竹马、延庆火勺等非物质文化遗产。丰富端午文化内涵，研究策划北京市非遗博览会，不断增强地区人文魅力。三是提升公众文明素质。着力弘扬生态文化，深入开展绿色文明出行、绿色低碳政务等全民践行生态文明“十大专项行动”，推进生态文化和园艺、地质知识进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭，不断提高广大干部群众生态文明素养。不断壮大专业化、社会化志愿服务队伍，积极培育志愿服务品牌。三、坚持改革创新，不断提高政府的公信力、执行力和依法行政能力坚决贯彻落实中央、北京市和县委的各项改革部署，着力推进改革创新，加快转变政府职能，努力建设为民务实清廉的法治政府和服务型政府，不断提高政府的公信力、执行力和依法行政能力。(一)把握工作原则，确保改革正确方向一是坚持立足县情、分类实施。结合延庆实际，从制约延庆科学发展最突出的问题入手，从群众最关心、最期盼的领域改起。对方向明、见效快、县里有自主权的改革加快推进；对需要中央和市级决策的改革，根据上级统一部署适时推进；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要大胆探索、试点先行，找出规律、积累经验。注重小的改进和革新，积小胜为大胜，推动体制机制不断健全完善。二是坚持以人为本、问题导向。尊重群众的主体地位和首创精神，充分发挥群众在改革创新中的积极性、主动性、创造性，让改革成果更多更公平地惠及广大群众。深入基层调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，及时全面了解情况、发现问题。建立问题倒逼机制，在现实问题的引导下，决定改革议题，选择改革路径，决策改革措施。三是坚持高位协调、统筹推进。加强改革组织领导，做好改革设计、协调、推进和监督工作，确保改革的系统性、整体性、协同性。制定具体改革方案，细化各项改革措施。加强统筹协调、部门联动，发动社会力量积极参与，群策群力推进改革。建立健全督查考核机制，确保改革顺利推进。(二)突出工作重点，确保改革取得实效一是深化行政体制改革。加快转变政府职能，最大限度地减少政府对微观事务的管理，加大政府购买公共服务力度。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，优化服务环境，完善服务事项，提高服务效率。加强政务服务体系建设，推进公共资源交易管理体制改革和平台建设。分类推进事业单位改革。严控机构编制和财政供养人员。完善预算管理制度和乡镇财政资金管理办法，加强世葡会、平原造林、沟域经济、新农村建设等大额专项资金支出的监督管理。二是推进旅游综合改革。完成综合改革方案设计。积极争取市政府出台加快旅游综合改革示范县建设的相关政策，在旅游用地、大景区保护、生态富民等政策方面先行先试。试点建立八达岭长城文化旅游功能区和康庄马文化功能区。创新旅游资源开发管理模式，整合县域旅游资源，探索组建旅游发展集团，逐步推动旅游管理向全县域、全要素的旅游目的地管理模式转变。引入市场机制，探索文化、节庆和赛事活动组织、管理和运行的新模式。三是推进其他重点领域改革。尝试成立生态文明建设委员会，探索建设国家公园。完善招商引资项目落地推进机制、部门合作协调机制、项目准入及退出机制、项目信息沟通机制，积极探索土地一级开发模式。建立完善与周边地区合作机制，促进区域联动共赢发展。深化投融资体制改革，围绕世园会筹办需要，争取各方资源，建立投融资平台，在政策性银行贷款、融资租赁、BT、BOT等融资模式探索方面取得突破。推动国有企业改革，制定国有商业企业改制重组方案，积极引入社会资本，稳妥推进改革试点。加大农村改革力度，推进涉农行政管理方式创新，积极探索“新三起来”的有效实现途径。推进社会事业改革。探索建立政府购买优质教育资源机制。稳步推进县级公立医院综合改革，积极引进城区三甲医院，吸引资深医疗专家来延服务。探索“医养结合”养老服务新模式。健全社会治理体系。改进和创新社会治理方式，开展社区议事厅试点，推行社区“参与式协商”自治模式。(三)加强政府自身建设，为改革提供有力保障一是坚持依法科学民主决策。以群众利益、群众需求作为决策的基本出发点，认真汲取各方面对政府工作的意见和建议。坚持重大行政决策集体决定，严格执行“三重一大”事项决策程序和规则，加强调研论证，强化风险评估，坚持合法性审查，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的工作机制。深入推进政务公开、政府信息公开和办事公开，提高政府工作的透明度，保障各项改革措施积极稳妥推进。二是坚持严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进法治政府建设。更加注重人大工作监督、法律监督，坚决执行县人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，确保各项改革依法推进。更加注重政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对改革的意见和建议。规范执法行为和执法程序，强化对行政权力运行的监督制约。加强行政复议和行政应诉工作，提高行政机关主要负责人到庭应诉率，强化司法建议的落实反馈工作。注重制度和长效机制建设，巩固各项改革成果。三是坚持从严治政。狠抓政风行风建设，加强干部队伍的教育管理，力戒“慵懒散软奢”，培育敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神品格。加强绩效管理，严格行政监察和问责。认真落实党风廉政建设责任制，加强对绿色发展大事筹备、征地拆迁、工程项目招投标、村级财务管理等重点领域和关键环节的廉政风险防控管理。坚持开展对处级领导干部的经济责任审计，加强任中审计和对整改措施落实情况的监督检查。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭办一切事业。各位代表，同志们!2014年的工作任务已经明确，一分部署、九分落实，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，解放思想、改革创新，锐意进取、狠抓落实，为加快建设绿色北京示范区和美丽延庆而努力奋斗!

  2025-09-01

• 北京文创产业半年营收破六千九百亿 龙头企业引领发展

  2017年上半年，北京文化创意产业发展态势稳健，规模以上企业实现收入6902.7亿元，固定资产投资达141.6亿元，招商引资成效显著，龙头企业拉动作用突出，从业人员保持稳定，多领域呈现协同增长良好局面。 一、产业规模稳步扩张，投资与营收双增长 2017年上半年，北京文化创意产业整体呈现规模扩大、效益提升的发展态势。规模以上文创产业收入突破六千九百亿，较上年同期增长8.6%，延续了近年来的稳健增长势头。同时，产业固定资产投资表现亮眼，完成投资141.6亿元，同比增幅达36.42%，多项核心指标均创近三年同期新高，显示出产业发展的强劲动力和市场信心。从业人员数量保持稳定，达120.8万人，为产业持续发展提供了坚实的人才支撑。 二、行业结构持续优化，多领域实现协同发展 在文创产业涵盖的九大行业中，产业结构优化特征明显。除文化休闲娱乐服务业增速略有回落外，其余八个行业均实现平稳增长，形成了多点支撑的发展格局。其中，文化艺术服务、设计服务、软件和信息技术服务、新闻出版及发行服务四个领域增长较快，收入增速分别达到21.5%、17%、13.4%和9.5%，成为拉动产业增长的重要引擎。广播电视电影服务领域表现亮眼，收入增速由负转正，实现2.9%的同比增长，行业复苏态势明显。 三、消费市场活力迸发，文化体验需求升级 2017年上半年，北京文化消费市场持续活跃，各类文化活动吸引了大量市民参与。演出市场方面，演出场次达1.2万场，观众人数471.1万人次，实现收入6.7亿元，较上年同期分别增长7.4%、5.5%和6.6%，反映出市民对现场文化体验的需求不断提升。文物艺术品拍卖市场保持稳定增长，共举办拍卖活动382场次，成交额达99.1亿元，同比增长5%，文化艺术品的市场价值和收藏热度持续走高。电影市场观影人次达3525.7万，同比增长2%，显示出电影消费的大众基础依然稳固。 四、发展动能加速转换，创新与龙头引领作用凸显 北京文创产业发展动能正加速向创新驱动和龙头引领转变。消费升级带动产业升级的特征明显，设计服务业收入高速增长，除建筑设计、城市规划等传统业务量增加外，其他专业设计服务蓬勃发展，成为拉动该领域增长的主要力量；文化艺术服务收入持续走高，艺术教育与培训消费的增多，推动相关企业收入稳步提升。创新驱动方面，高科技行业发展迅速，软件和信息技术服务业不仅体量较大，收入增速还高于文创产业整体增速5个百分点，成为引领产业动能转换的优势行业。龙头企业带动作用显著，2017年1至5月，收入5亿元以上的纳统法人单位共168家，虽仅占文创产业纳统单位数的2%，但实现收入占比达63%，在产业发展中发挥了核心引领作用。 五、政策环境持续优化，产业发展基础不断夯实 北京始终高度重视文创产业发展，通过完善政策体系、优化营商环境、加强要素保障等措施，为产业发展创造了良好条件。近年来，一系列支持文创产业发展的政策相继出台，涵盖财政支持、金融服务、人才培养、知识产权保护等多个方面，有效降低了企业运营成本，激发了市场主体活力。同时，文创产业园区建设不断推进，集聚效应逐步显现，为企业提供了专业化的发展平台，促进了产业链上下游协同发展。招商引资工作的深入开展，吸引了一批优质项目和资源落地，为产业持续增长注入了新的活力。 六、融合发展趋势明显，新业态新模式不断涌现 随着科技与文化的深度融合，北京文创产业新业态、新模式加速涌现。数字文化、网络文学、在线演艺等新兴领域快速发展，成为产业增长的新亮点。文化与旅游、科技、体育等相关产业的融合不断深化，催生了一批跨界融合的新产品和服务，拓展了产业发展空间。例如，“文化+科技”模式推动了数字内容制作、虚拟现实等技术在文化领域的应用，提升了文化产品的表现力和传播力；“文化+旅游”模式促进了文创产品开发和文旅体验项目升级，满足了市民和游客多样化的文化需求。 七、区域协同效应增强，产业辐射能力提升 作为全国文化中心，北京文创产业的区域辐射带动作用不断增强。通过产业合作、项目共建、资源共享等方式，北京与周边地区在文创产业领域的协同发展步伐加快，形成了优势互补、互利共赢的发展格局。一方面，北京的文创企业积极向周边地区拓展业务，带动了当地文创产业发展；另一方面，周边地区的文化资源和市场需求也为北京文创产业提供了广阔的发展空间。同时，北京文创产品和服务的国际影响力逐步提升，部分龙头企业积极开拓海外市场，推动了中国文化“走出去”，提升了国家文化软实力。 八、未来发展潜力巨大，持续向好态势不改 展望未来，北京文创产业发展潜力巨大，持续向好的发展态势不会改变。随着我国经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，文化消费需求将进一步释放，为文创产业发展提供坚实的市场基础。同时，科技创新的不断突破将为文创产业注入新的发展动能，推动产业向高端化、智能化、数字化方向发展。龙头企业的引领作用和中小企业活力的激发，将共同推动产业整体竞争力的提升。在政策支持和市场需求的双重驱动下，北京文创产业有望在规模扩张、结构优化、质量提升等方面取得更大进展，为全国文创产业发展作出更大贡献。

  2025-09-01

• 京津冀博物馆共建文化资源共享新体系

  京津冀三地文化部门近日联合中国核心文博机构签署战略协议，推动数百家博物馆资源整合共享，通过招商引资吸引社会资本支持文创产业。此举将优化区域文化布局，强化文物开发与经济发展联动，构建覆盖全链条的合作网络。 一、协议内容聚焦资源互联互通。北京、天津、河北三地文物管理机构协同国博、故宫等顶级博物馆启动五年规划，目标打通京津冀馆藏信息平台，实现展品、技术、数据共享。核心机制包括探索新型藏品借用模式，支持跨区域全数据查询，打破信息壁垒，确保藏品流动性与安全性。 二、强化大馆对口帮扶体系。国博与故宫将担任“导师”，通过结对子与定向扶持，对中小馆、非国有馆提供专业培训。例如，针对河北贫困地区馆舍，输送管理经验与技术装备；京津高校博物馆联盟已试点文化名人事迹巡回展，提升基层策展能力。 三、重点项目捆绑开发方案形成。整合雄安新区、北京城市副中心、天津滨海新区文物资源，打包推进大运河文化带、长城文化带及冬奥遗产研究。三地联合课题深化保护利用，如大运河带考古成果转化为公共教育素材，冬奥主题展将结合遗产活化展示。 四、主题展览大幅扩容升级。依托京津冀合作平台，重点策划红色文化、长城文化与燕赵题材巡回展。在建党100周年等节点，国博、故宫推动全球文明互动项目，提升展览国际化水准，打造世界级文化输出窗口。 五、构建博物馆社会教育生活圈。京津冀教育专题网站上线，定制青少年研学路线与项目，例如将长城文化融入实践课程。该圈层注重城乡均衡发展，覆盖社区、校园等场景，首期已启动名人巡展进校园系列活动。 六、文创与旅游带动产业发展。加强区域总体规划，推进文博版权联合授权，联合开发文创产品链。招商引资策略包括吸引企业注资文创生态，结合文物旅游资源培育新业态，促进文化消费与就业增长，形成良性经济循环。 七、社区与弱势群体服务扩展。博物馆资源下沉校园、社区及农村，首展聚焦文化自信主题。联盟机构联动实施帮扶，如故宫团队援助天津非国有馆优化运营，河北小馆获数字技术扶持，加速均衡发展。 八、未来协作深化共享机制。五年规划明确阶段目标，技术互通机制逐步构建，确保人才流动与装备共享常态化。京津冀试点模式有望复制至全国，巩固文化战略枢纽地位。

  2025-09-01

• 京秋物价温和上行 消费活力韧劲显现

  北京市最新消费市场动态为招商引资环境注入信心支撑。10月份居民消费价格指数同比涨幅达到年内高点，食品与非食品领域呈现结构性分化，工业生产者价格传递积极信号，折射出首都经济运行的平稳基调。 一、消费价格呈现稳健上行态势 10月份北京市居民消费价格总水平同比上涨1.9%，创本年度月度峰值。从环比看，CPI保持平稳态势，非食品类商品微涨0.1%，服务类消费价格持平。分类观察，食品价格整体回落0.5%，猪肉、鲜菜及水产等生鲜品类价格下行，其中鸡蛋价格降幅达5.2%，成为抑制食品价格的主要因素；而鲜果价格受季节性供应影响上涨2.2%，酒类消费在节庆后需求延续性释放下攀升1.1%。 二、"菜篮子"价格波动折射气候影响 尽管整体食品价格回落，但部分蔬菜品类受气候波动冲击显著。北方露天种植区经历快速降温后，散菜花、圆白菜等应季蔬菜提前退市，推动批发市场价格周内涨幅超100%。同时，生姜等调味类农产品因运输链条调整，批发单价一度突破每斤4.2元。农业部门监测显示，目前温室大棚蔬菜正逐步填补露天菜缺口，预计月末蔬菜价格将恢复平稳。 三、服务业价格彰显消费复苏韧性 非食品价格领域，旅游服务、文体娱乐消费延续增长态势。长假后错峰出行需求拉动短途旅游订单量维持高位，民宿预定价格环比增长3.5%。文化消费板块中，戏剧演出及体育赛事门票销售热度不减，推动娱乐服务价格指数上涨0.8%。医疗服务价格改革深化，部分特需门诊项目定价机制优化，带动医疗保健类服务环比微升0.3%。 四、工业领域释放企稳信号 同期工业生产者出厂价格（PPI）同比下降0.9%，较前月降幅收窄0.2个百分点。重点行业中，医药制造业出厂价格连续3个月上行，创新药定价机制改革成效显现；新能源装备制造领域受光伏组件出口拉动，价格指数环比提升1.1%。原材料端，化工原料价格环比止跌回升0.4%，钢铁、有色金属价格降幅分别收窄至0.6%和0.9%。 五、消费结构升级蕴含投资机遇 当前物价数据映射出首都消费升级新趋势：健康食品需求扩张推动有机农产品溢价空间提升；智能家居设备销售同比增长17%，带动家电产品价格指数上行；银发消费市场激活适老化产品研发，康复器械类商品价格环比增长2.1%。这些结构性变化为高端制造、健康产业等领域招商引资提供明确市场导向。 六、政策协同稳定市场预期 面对价格温和波动，北京市通过强化产销衔接机制保障民生供应。在农产品流通环节增设12处临时周转库，日增仓储容量2800吨；启动冬季能源保供预案，热力燃气价格联动机制进入动态监测阶段；针对小微企业实施第四季度水电价格补贴，降低终端服务行业运营成本。这些举措有效锚定了市场通胀预期，10月消费者价格预期指数稳定在102.3区间。 七、国际比较视角下的价格特征 横向对比全国数据，北京市CPI涨幅低于同期全国平均水平0.3个百分点。细分领域差异明显：一线城市住房租金涨幅普遍达2%-3%区间，而北京市通过加大保障性租赁住房供给，居住类价格仅微涨0.2%；交通通信类价格受新能源汽车促销影响，降幅较其他超大城市扩大0.7个百分点。这种差异化特征体现精准调控的政策效能。 八、价格信号指向高质量发展 观察本轮物价波动周期，北京市已连续14个月保持CPI涨幅在2%调控目标内，核心CPI（剔除食品能源）稳定在0.8%左右。价格传导机制显示，PPI向CPI的传导效率提升，工业领域复苏动能正有序向消费端传递。随着京津冀产业协同加深，区域供应链弹性增强，首都价格运行的稳定器作用将进一步凸显。

  2025-09-01

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